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目次
推薦序一　友直友諒友多聞／張富美　
推薦序二　全球展望與國家願景／林俊義　
推薦序三／周弘憲　
推薦序四／邱吉鶴　
自序　

第一篇 政治運作
1 藍綠相互理解共存共榮　
2 專業能力與本土之愛　
3 政治可怕又無所不在　
4 健全國安功能　莫無的放矢　
5 推動另類的正名運動　
6 中央地方政府橫向失靈縱向失能　
7 看到政治善良的力量　
8 智庫的角色與功能　
9 台灣的國際處境及對策　
10 美國態度與台灣總統大選　
11 台日是否命運共同體？　
12 由蘇格蘭獨立公投談台灣民主前途　
13 香港民主發展前途未卜　
14 民進黨應專業理性問政　
15 彭明敏先生的未竟之功　
16 阿扁功過歷史自有定論　
17 地方公職人員選舉的政治觀察　
18 原台北市府團隊與柯文哲　
19 柯文哲宜謹言慎行　
20 亞太新秩序與台灣的角色　
21 朝野政黨的互動之道　
22 博士、教授、政務官人才　
23 台灣香港與一國兩制　
24 政府透明度與公共治理　
25 專家學者與公共政策制定　
26 憲政困局下的部會首長　
27 不確定性與公共政策制定　
28 另類少數政府的治理之道　
29 認真考慮特赦阿扁　
30 人民有權對民進黨課責　
31 民進黨應培育治國人才　
32 民進黨應強化政策論述能力　
33 食安問題引爆治理危機　
34 民進黨要有完善的對美政策　
35 不要低估台北市民的智慧　
36 習拋一國兩制台灣如何接招　
37 影子政府的運作之道　
38 地方政治超乎黨派　
39 行政中立係國家安定的基石　
40 兩岸新階段民主新角色
　
第二篇 經濟社會
1 政府請客企業買單人民受益　
2 水資源匱乏誰來統籌　
3 國民年金的整合探討　
4 政府基金管理組織的整合與轉型　
5 政府基金運作的績效評估　
6 環境資源部應有組織與功能　
7 台灣自來水公司的轉型分析　
8 國營事業的績效評估　
9 經濟發展的三大目標　
10 因應經濟危機的政府策略　
11 居住正義與政府角色　
12 改變經濟　須靠公民力量　
13 企業倫理蕩然無存　
14 由政治經濟複合體的解析談起　
15 貧富差距惡化全球民眾有感　

第三篇 教育文化
1 大學校長遴選談校園自治　
2 正視十二年國教問題　
3 明星高中與菁英人才培育　
4 文化政策與政府角色　
5 學生運動的量變與質變　
6 由成大首位女校長談起　

附錄
附錄1 Political, business elites rule the nation　
附錄2 Government cross-strait politics is frightening　
附錄3 Viable two-party system is possible　
附錄4 State firms’ evaluations need to be re-evaluated　
附錄5 Chinese nationalism poses threat　
附錄6 悼念張炎憲教授

序    

　　本書共分三大部分：政治運作、經濟社會、教育文化。另附錄六篇，共計六十七篇文章，係作者於二○一二年三月到二○一二年八月，以及二○一四年八月到二○一四年十月，在報紙發表的評論文章，集成一冊。

　　作者專攻政治學與經濟學，擔任大學教授三十多年，並有機會出任政府公職十二年，兼具理論與實務經驗。目前除了在報紙撰稿之外，同時擔任大型智庫顧問，負責一些公共政策的研究。對若干公共政策，稍有涉獵，例如水資源、年金制度、政府施政計畫與預算編製的整合、國營企業組織轉型、憲政體系及行政院組織調整等。

　　政治運作共計四十篇文章，主要依據政治現象及相關學理，提出見解，討論內容除了國內政治，另包括與國內政治息息相關的美國亞太政策、香港政治發展、台日關係、兩岸關係等。經濟社會共計十五篇文章，針對國際經濟發展、中國大陸經濟變遷、台灣經濟社會轉型，提出評析。本書有關環境資源部如何設計、台灣自來水公司組織轉型、政府基金的管理制度、績效評估，政府在經濟社會活動的角色等，均有完整的評析。

　　教育文化共計六篇，除了大學教育、學生運動，頗受矚目爭議的十二年國教、明星高中定位等，依長期大學教學經驗，並曾負責規劃教育政策，亦有分析文章。文化部分，討論政府文化政策及其角色，針對當前文化創意產業、自主性文化活動，政府如何從旁協助，但不過度介入，加以評論。

　　附錄有五篇英文稿，均在英文台北時報（TAIPEI TIME）發表，係該報主動將作者在蘋果日報、聯合報刊登文章，譯成英文刊載。五篇文章中文稿亦列入本書，可相互對照。

　　內附藍綠應相互理解共存共榮一文，乃作者深切體會，國內政治對峙昇高，政治人物、政黨等有必要負起責任，相互理解，降低衝突，嘗試共存共榮。本書除對執政政府提出政策建議，對於主要在野黨民主進步黨，也提出不少建言，例如樹立兩黨政治、影子政府、有計畫培養治國人才、專業理性問政。作者無黨無派，雖曾擔任政務官十二年，但是政治學及經濟學專業訓練，長期規劃執行評估公共政策歷練，深知公共政策攸關國家發展、人民福祉，係全民公共財，超越黨派不偏不倚。

　　作者於二○一二年九月之後長達一年十個月，未曾撰寫評論文章，除了因為以公共政策委託研究為本業。對於全球發展與國內政治、經濟、社會等變遷等瞬息萬變，自忖先觀察、研究一段時間，再綜合歸納提出見解。二○一四年八月到同年十月，短短三個月，計在六個國內主要報紙，發表將近四十篇文章，超乎自己的意料。應是對過去二年及未來變局，有感而發。

　　本書所有文章，分別在蘋果日報、民報、台灣時報、聯合報、中國時報、自由時報等刊登。特別感謝蘋果日報杜念中前社長、民報陳永興董事長、台灣時報李啟聰主編，提供寫作園地，聯合報、中國時報、自由時報、英文台北時報刊登文章。

　　家人及幾位知心好友，長期的支持及鼓勵，在人生困頓時給予溫暖，長年一起知識分享、共同工作、相互加持。這些在大學、媒體、政府部門等工作夥伴，是我豐饒人生最寶貴的資產。父母均已逝去，但憶起父母從小身教言教，提供良好學習環境，栽培作者一路順暢，建國中學、台灣大學經濟系政治學研究所、二十八歲取得博士學位。三十四歲升任正教授，四十二歲擔任政務官，四十八歲入閣，有機會與一流團隊、各級優秀文官，共同努力為國家、人民做些許事情。年過六十，回憶往事，心中充滿感謝，長輩之中，李登輝總統照顧及獎掖。蔡政文教授亦師亦友，四十年如一日，關心指導。同輩之中，陳水扁總統在台北市長任內，以及一九九九年到二○○二年期間，委以重任，迄今心存感激，樂見陳總統恢復自由之身，與家人共享天倫。